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第一章 總 則

第一條 為維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民工。

本辦法所指的農(nóng)民工是指本人戶籍關(guān)系登記在農(nóng)村，與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，有工資收入的勞動(dòng)者。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權(quán)益保障工作，成立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。

各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)積極做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。

第二章 就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同等的就業(yè)權(quán)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)不得設(shè)置任何限制性措施。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出，實(shí)行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“一體化模式，開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞務(wù)品牌。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。

第六條 勞動(dòng)保障等部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招、用工行為，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，查處以職業(yè)

介紹或招工為名損害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

第七條 各州、市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，建立政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、扶貧等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)統(tǒng)籌做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

第八條 經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核和認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)、技能鑒定臺(tái)帳，作為有關(guān)部門日常監(jiān)管的依據(jù)。

第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)從事礦山行業(yè)以及從事易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作業(yè)的農(nóng)民工，必須依法進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

第三章 勞動(dòng)關(guān)系和工資

第十條 用人單位自用工之日起即與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，并依法訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，建立農(nóng)民工名冊(cè)。

第十一條 用人單位招用農(nóng)民工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式如實(shí)告知農(nóng)民工工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬、工作起止時(shí)間、休息休假規(guī)定等內(nèi)容。

第十二條 建設(shè)領(lǐng)域所有工程項(xiàng)目一律實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度。

工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資保證金專戶，并從項(xiàng)目工程預(yù)付款中向?qū)魞?nèi)按合同工程價(jià)款的3%預(yù)存工資保證金;工期超過(guò)1年的，可按年度工程預(yù)算的3%預(yù)存。在工程竣工并結(jié)清農(nóng)民工工資前不得支取保證金。

本辦法實(shí)施前已開(kāi)工尚未竣工的項(xiàng)目，工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定開(kāi)設(shè)專戶和預(yù)存工資保證金。

建設(shè)單位與工程總承包企業(yè)簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)將預(yù)存工資保證金作為工程建設(shè)協(xié)議的內(nèi)容。

第十三條 相關(guān)部門在辦理工程項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位為工程總承包企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資保證金提供條件。

第十四條 非建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位在5個(gè)工作日內(nèi)，到用工地勞動(dòng)保障行政部門指定的銀行賬戶，預(yù)存不低于本單位全部農(nóng)民工1個(gè)月工資總額的保證金，預(yù)存期限1年。預(yù)存情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。

第十五條 各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)民工工資支付的監(jiān)察力度，同時(shí)要幫助被拖欠工資的農(nóng)民工向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ合刃猩暾?qǐng)支付令，并依法嚴(yán)格查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的行為。

第十六條 用人單位與建立勞動(dòng)關(guān)系但未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的農(nóng)民工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，農(nóng)民工有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、向人民法院提起訴訟。

第四章 職業(yè)安全衛(wèi)生

第十七條 用人單位必須向新招用農(nóng)民工告知?jiǎng)趧?dòng)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。

第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。

用人單位管理人員不得違規(guī)指揮、強(qiáng)令農(nóng)民工冒險(xiǎn)作業(yè)，不得強(qiáng)迫農(nóng)民工從事危害生命安全和身體健康的工作。

第十九條 用人單位必須對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工定期進(jìn)行健康檢查，并將檢查結(jié)果證明材料交農(nóng)民工。對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，離崗前必須為其作職業(yè)病健康檢查，并將檢查結(jié)果交農(nóng)民工;未作健康檢查的，用人單位不得解除勞動(dòng)合同。

第二十條 各級(jí)勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用人單位對(duì)農(nóng)民工安全衛(wèi)生保障情況的監(jiān)督檢查。

各級(jí)工會(huì)依法對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求其改正，并可以向勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門提出處理建議。

第五章 其他權(quán)益保障

第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，可以先行辦理工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步參加養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位不得與農(nóng)民工訂立免除或減輕其對(duì)農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

第二十二條 各級(jí)民政部門、工會(huì)組織對(duì)在城市生活困難的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)給予必要的生活救助，幫助農(nóng)民工解決生活中的實(shí)際困難。

第二十三條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照“流入地人民政府負(fù)責(zé)，公辦學(xué)校吸納為主“的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務(wù)教育。

農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的，在入學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)管理等方面應(yīng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反國(guó)家和本省規(guī)定收取其他費(fèi)用。

農(nóng)民工子女返回原籍就學(xué)的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)毓k學(xué)校予以接收，學(xué)校不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。

第二十四條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工聚居地的疾病預(yù)防控制工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測(cè)，對(duì)患特定傳染病的農(nóng)民工提供免費(fèi)治療。將農(nóng)民工適齡子女預(yù)防接種工作納入免疫規(guī)劃，與本地兒童享受同等的預(yù)防接種服務(wù)。

第二十五條 計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)，免費(fèi)為農(nóng)民工辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

第二十六條 各級(jí)人民政府的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把改善農(nóng)民工居住條件納入解決城市低收入家庭住房困難的一項(xiàng)工作內(nèi)容，支持集中建設(shè)一批向農(nóng)民工出租的集體宿舍，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

用人單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定;其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)民工自行安排暑住場(chǎng)所的，用人單位應(yīng)當(dāng)給予一定的住房租金補(bǔ)助，并可在勞動(dòng)合同中予以明確。

第二十七條 有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等對(duì)待。

用人單位應(yīng)建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，在農(nóng)民工較多的用人單位職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、集體協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第二十八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對(duì)象，按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。

第六章 罰 則

第二十九條 用人單位侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額的50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工加付賠償金：

(一)未按照勞動(dòng)合同約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資報(bào)酬的;

(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的;

(三)安排農(nóng)民工加班不支付加班費(fèi)的;

(四)解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本辦法規(guī)定向農(nóng)民工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

用人單位拖欠農(nóng)民工工資，造成大規(guī)模群體事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的，由有關(guān)部門追究企業(yè)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案，并向其主管部門通報(bào)，在新聞媒體上予以曝光。

人民銀行應(yīng)當(dāng)把用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)。

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的用人單位3年內(nèi)不得評(píng)為文明、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號(hào)。該用人單位法人或負(fù)責(zé)人不得參與各類評(píng)選、表彰。

勞動(dòng)保障行政部門對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;對(duì)拒不改正造成惡劣影響或者連續(xù)3年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，有關(guān)監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的行政部門，根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門出具的證明材料，依法限制該企業(yè)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第三十二條 相關(guān)行政部門違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)的，由監(jiān)察部門向同級(jí)人民政府提出建議，按規(guī)定實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

第三十三條 用人單位不按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;逾期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行農(nóng)民工權(quán)益保障工作職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給農(nóng)民工造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2008年6月1日起施行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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